文/許小哲

今年的政府工作報(bào)告充分彰顯了國家對(duì)香港、澳門發(fā)展的全方位支持和積極引導(dǎo)，明確指出「支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定?！够浉郯拇鬄硡^(qū)作為「雙循環(huán)」戰(zhàn)略的關(guān)鍵承載區(qū)，正在重塑中國對(duì)外開放的新版圖。香港作為大灣區(qū)的金融中樞，亟需緊緊抓住此不可錯(cuò)失的良機(jī)，以融合創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以更高站位謀劃發(fā)展，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，以更高質(zhì)量的機(jī)制突破傳統(tǒng)路徑依賴，在金融領(lǐng)域構(gòu)建「國家所需、香港所長(zhǎng)」的獨(dú)特生態(tài)。

長(zhǎng)期以來，國際投資者期望借助香港對(duì)接內(nèi)地的廣大合作機(jī)會(huì)。目前，大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)地區(qū)與城市的「硬聯(lián)通」縮短了物理距離，政策、體制等「軟聯(lián)通」的深化正推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，但尚存在一定的優(yōu)化空間。比如，河套與前海合作區(qū)不應(yīng)局限於香港研發(fā)加內(nèi)地量產(chǎn)的傳統(tǒng)分工，可從完善監(jiān)管沙盒互認(rèn)機(jī)制著手，推動(dòng)深港兩地建立科創(chuàng)企業(yè)跨境融資白名單，允許生物醫(yī)藥、量子計(jì)算等特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)股權(quán)資金閉環(huán)流動(dòng)，此舉既能破解初創(chuàng)企業(yè)融資壁壘，又能促進(jìn)科技金融從單向賦能到雙向進(jìn)化。

在互聯(lián)互通方面，債券通、跨境理財(cái)通、互換通等政策雖釋放了制度紅利，但香港若僅充當(dāng)資金出入境通道，將陷入低附加值陷阱，應(yīng)依託全球排名前列的債券市場(chǎng)與私募基金集聚優(yōu)勢(shì)，搭建跨境資產(chǎn)配置的全生命周期服務(wù)體系，可以探討前期聯(lián)合內(nèi)地券商開發(fā)定制化財(cái)富管理方案，後端聯(lián)動(dòng)倫敦、盧森堡等離岸市場(chǎng)構(gòu)建跨時(shí)區(qū)交易網(wǎng)絡(luò)，使香港成為亞太乃至全球家族辦公室與機(jī)構(gòu)投資決策中樞，實(shí)現(xiàn)跨境資本從管道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為全服務(wù)鏈生態(tài)構(gòu)建。

眾所周知，香港是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，中國三分之二的對(duì)內(nèi)和對(duì)外直接投資，以及大部分金融投資，都是通過香港進(jìn)行。因此推動(dòng)從人民幣離岸池到定價(jià)中心具有戰(zhàn)略意義。聯(lián)合推進(jìn)人民幣利率、匯率衍生品創(chuàng)新，探索碳期貨、新能源REITs等特色產(chǎn)品的人民幣計(jì)價(jià)機(jī)制，通過數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)，建立與內(nèi)地市場(chǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的清算體系，為全球大宗商品貿(mào)易提供人民幣+數(shù)字金融的香港方案，將有助於香港實(shí)現(xiàn)從流量樞紐到價(jià)值中樞，不斷完善大灣區(qū)金融生態(tài)圈。

香港的獨(dú)特價(jià)值在於「一國兩制」的制度優(yōu)勢(shì)，能在國際國內(nèi)的制度差異中實(shí)現(xiàn)規(guī)則機(jī)制整合協(xié)作。在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面可構(gòu)建金融規(guī)則媒介，比如，針對(duì)大灣區(qū)企業(yè)跨境上市需求，將香港ESG披露標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)地雙碳目標(biāo)對(duì)接，開發(fā)兼具國際認(rèn)可度與中國特色的披露框架；將粵港澳綠色建築認(rèn)證納入企業(yè)ESG評(píng)級(jí)體系，既符合國際投資者偏好，又能服務(wù)國家發(fā)展所需。在爭(zhēng)議解決方面打造信任生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，香港法律體系可建立大灣區(qū)內(nèi)參判例機(jī)制，對(duì)跨境金融糾紛中涉及三地法律衝突的典型案例建立聯(lián)合司法解釋庫，降低司法成本。在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面劃定安全創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)邊界。在確保國家安全前提下，對(duì)金融機(jī)構(gòu)客戶畫像、風(fēng)險(xiǎn)模型等非敏感數(shù)據(jù)實(shí)施負(fù)面清單加跨境認(rèn)證管理。此舉既能滿足跨國機(jī)構(gòu)區(qū)域運(yùn)營需求，又能為內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)跨境制度提供實(shí)踐樣本。

中國金融發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。香港的使命絕非簡(jiǎn)單的國際金融中心角色，不應(yīng)止步於國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者，更應(yīng)成為全球化發(fā)展新模式的設(shè)計(jì)者。當(dāng)香港發(fā)揮良好的營商環(huán)境、最自由經(jīng)濟(jì)體、國際專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)深度參與「一帶一路」和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將鞏固自身的繁榮穩(wěn)定，在國家高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的重要作用。

（作者為重慶市政協(xié)委員、就是敢言常務(wù)副主席）

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