昨日公布的兩高工作報(bào)告，在2024年工作回顧及今年工作安排中，都將治理違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法作為重要一項(xiàng)。司法機(jī)關(guān)合力亮劍，整治「遠(yuǎn)洋捕撈」問題的堅(jiān)決態(tài)度與行動(dòng)，贏得了代表委員們的肯定。

過去兩年間，涉企違規(guī)異地執(zhí)法與趨利性執(zhí)法問題呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重破壞了法治化營商環(huán)境。自2023年以來，近萬家企業(yè)遭遇異地執(zhí)法，其中90%以上為民營企業(yè)。全國政協(xié)委員、民盟四川省委會(huì)副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國提供的上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可謂觸目驚心。

「近年來一些地方政府或部門出於經(jīng)濟(jì)壓力，將執(zhí)法行為異化為獲取收入的手段，嚴(yán)重?fù)p害了法治的公正性和權(quán)威性。」身為民營企業(yè)家，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中對(duì)此直言不諱，「亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象頻發(fā)，甚至對(duì)外地企業(yè)尤其是民營企業(yè)進(jìn)行無理刁難」。

正因?yàn)樯鲜鰡栴}，習(xí)近平總書記2月在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。李強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中明確指出，要開展規(guī)範(fàn)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

全國人大代表、浩天律師事務(wù)所合夥人會(huì)議主席朱征夫認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)趨利性執(zhí)法有法律監(jiān)督職責(zé)。香港文匯報(bào)記者留意到，最高檢工作報(bào)告在附件中專門提及督辦涉趨利性執(zhí)法司法重點(diǎn)案件等31件。2024年專門針對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、違法適用強(qiáng)制措施以及超權(quán)限、超範(fàn)圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等突出問題，確定31件重點(diǎn)案件，截至2025年2月，已辦結(jié)21件。由此足見檢察機(jī)關(guān)對(duì)治理「遠(yuǎn)洋捕撈」等問題的重視。

全國政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，特別是對(duì)罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況進(jìn)行審查核實(shí)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，使得對(duì)日常行政執(zhí)法的監(jiān)督、對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法的糾治有法可依。同時(shí)，加快建立統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，對(duì)趨利性異地行政執(zhí)法予以嚴(yán)厲查處。

此外，為了從根本上解決趨利性執(zhí)法問題，不少代表委員建議， 落實(shí)執(zhí)法部門「收支兩條線」制度，確保執(zhí)法過程中的財(cái)物統(tǒng)一進(jìn)入上級(jí)政府掌控的國庫，從而切斷「執(zhí)法-獲利」的利益鏈條。

法治是最好的營商環(huán)境。建立以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在制度設(shè)計(jì)上完善各方持份者的合法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行法律約束，從源頭治理涉企執(zhí)法亂象，才能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，讓更多企業(yè)輕裝上陣，提振經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。 ●香港文匯報(bào)記者 俞晝