全國政協(xié)常委，中國作協(xié)黨組成員、副主席、書記處書記邱華棟創(chuàng)作已逾四十年，從事文學(xué)工作三十餘年。從作家到編輯，再到在魯迅文學(xué)院負責作家培養(yǎng)工作，豐富的文學(xué)履歷賦予了他一個重要身份：中國當下文學(xué)動態(tài)的密切關(guān)注者和青年寫作的大力推動者。全國兩會前夕，記者就當下文學(xué)界普遍關(guān)注的作家權(quán)益保障問題對邱華棟進行了採訪。

「保障作家權(quán)益，擁有配套完善的《著作權(quán)法》是重中之重?！?邱華棟表示，《著作權(quán)法》不僅是作家維護個人權(quán)益的盾牌，更是推動創(chuàng)作生態(tài)良性發(fā)展的引擎。它通過經(jīng)濟激勵、價值認可和法律保障，使作家能夠安心創(chuàng)作，同時促進文化多樣性與社會進步。對作家而言，熟悉並善用著作權(quán)法，是保障自身權(quán)益、實現(xiàn)作品價值最大化的法寶。「我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》於2020年進行了第三次修訂，2021年6月起施行。這次修訂後，我國著作權(quán)法律體系在適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展、完善著作權(quán)保護機制等方面取得了重要進展，但仍存在一些亟待解決的問題?！?/p>

在邱華棟看來，修訂後的現(xiàn)行《著作權(quán)法》的許多條款仍較為原則化，亟須配套法規(guī)進行進一步的明確。

比如作為《著作權(quán)法》配套法規(guī)的《著作權(quán)法實施條例》早已於2002年公布，但僅在2011年和2013年進行過兩次小規(guī)模修訂，最近一次修訂距今已逾十年。「隨著人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展，版權(quán)保護面臨著一系列新問題、新挑戰(zhàn)，《條例》中的一些條款已無法滿足現(xiàn)實需求?！?/p>

同樣，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》在2013年修訂後也並未再行修訂。而當前信息網(wǎng)絡(luò)傳播的方式和途徑都已被雲(yún)計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)深刻改變，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也日趨複雜，侵權(quán)行為呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化的特點?！浮侗Ｗo條例》的現(xiàn)有條款缺少針對這些新興技術(shù)的規(guī)定，難以有效應(yīng)對新形態(tài)的侵權(quán)行為，使得網(wǎng)絡(luò)傳播行為缺乏有效監(jiān)管?！?/p>

再比如，《使用文字作品支付報酬辦法》是規(guī)範文字作品使用過程中報酬支付相關(guān)事宜的重要文件，但自2014年11月起施行後，也未進行任何修訂。邱華棟認為，基於十年前社會經(jīng)濟發(fā)展情況制定的版稅和稿酬規(guī)定，明顯早已不適應(yīng)當今社會發(fā)展需要，實踐中，早已出現(xiàn)稿酬千字千元的情況。應(yīng)考慮當前社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，將原創(chuàng)作品版稅率由3%-10%最低提高到5%-15%，基本稿酬建議由每千字80-300元最低提高到每千字80-500元，從而更好地平衡文字作品創(chuàng)作者、使用者和傳播者之間的利益關(guān)係，規(guī)範文化市場交易秩序，促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

「加快修訂著作權(quán)法配套法規(guī)，不僅是落實依法治國的必然要求，更是應(yīng)對技術(shù)變革、提升版權(quán)治理能力的關(guān)鍵舉措。希望有關(guān)部門進一步加快對《著作權(quán)法實施條例》《使用文字作品支付報酬辦法》等著作權(quán)法配套法規(guī)的修訂，為新時代文化強國建設(shè)提供更加堅實的版權(quán)支撐。」邱華棟表示。

（來源：中國作家網(wǎng)）