文/宋芝齡

香港作為全球最繁華的城市之一，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，全港共有1,369條行車(chē)天橋和橋樑，以及1,458條行人天橋和行人隧道。香港有大量橋底空間，但政府卻長(zhǎng)期忽略，未有加以善用。筆者認(rèn)為，政府可積極探討相關(guān)議題，為香港發(fā)掘更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

環(huán)觀全球，多個(gè)城市已積極探討使用橋底空間，香港需要急起直追。以日本東京為例，神田萬(wàn)世橋於2013年以嶄新商業(yè)空間的形象重新開(kāi)放，開(kāi)設(shè)居酒屋和主題餐廳，食客可以在高速駛過(guò)的電車(chē)旁邊用餐，感受昔日萬(wàn)世橋站的熱鬧氣息；而位於中目黑車(chē)站高架的橋下商場(chǎng)亦於2016年開(kāi)幕，集結(jié)書(shū)店、餐廳、咖啡室、服裝店等特色商店於一身，成為文青、潮人的新蒲點(diǎn)。即便遠(yuǎn)在英國(guó)倫敦，也有2010年開(kāi)業(yè)的莫爾特比街，憑著鐵路橋底的拱形空間而迅速爆紅，吸引大批市民與旅客到訪。

而事實(shí)上，善用橋底空間發(fā)展正是回應(yīng)時(shí)代需求，首先，香港財(cái)政儲(chǔ)備不如以往般充俗，任何大型發(fā)展項(xiàng)目都需要從財(cái)政可持續(xù)性考慮。許多橋底是現(xiàn)成空間，而且地理位置優(yōu)越，部分更加鄰近鬧市，有公共交通工具直達(dá)。其次，訪港旅客消費(fèi)模式有所改變，儘管旅客數(shù)目持續(xù)上升，但旅發(fā)局的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少旅客由過(guò)往側(cè)重購(gòu)物，演變成追求文化、藝術(shù)、歷史等方面的旅遊體驗(yàn)。要落實(shí)「無(wú)處不旅遊」的理念，遍布全港的橋底空間或許是其中一個(gè)值得留意的發(fā)展方向。

近年，政府亦留意到橋底空間的重要性，著手研究善用，例如，葵青民政事務(wù)處去年12月首次在青衣港鐵站對(duì)出的青荃橋底舉辦冬日市集，反應(yīng)熱烈。然而，相關(guān)工作進(jìn)度緩慢，單是青荃橋底由地區(qū)民政處?kù)?019年建議發(fā)展，到2024年舉辦活動(dòng)，已經(jīng)耗時(shí)約五年時(shí)間。要知道，該處橋底高、空間大，若果是其他橋底，很可能還要一併考慮其他複雜因素，隨時(shí)動(dòng)輒數(shù)以十年的時(shí)間才能使用。

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)成立跨部門(mén)工作組，探討橋底經(jīng)濟(jì)的潛力，例如，可以按橋底可達(dá)度、面積和高度等條件來(lái)劃分使用價(jià)值和發(fā)展優(yōu)先次序，通過(guò)區(qū)議會(huì)、三會(huì)等架構(gòu)諮詢(xún)公眾，盡量做到拆牆鬆綁。針對(duì)空間較少、人流較多的橋底空間，政府可以劃出場(chǎng)地，設(shè)立相應(yīng)主題，制定使用守則，供個(gè)人或團(tuán)體租用，舉辦特色活動(dòng)。至於空間較大的場(chǎng)地，就可以研究以小型貨櫃屋或組裝合成屋等方式，短時(shí)間內(nèi)搭建大量攤位，發(fā)展日夜經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，若然條件合適，政府還可以參考海外事例，改建橋地空間，配合附近的商圈經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色商業(yè)設(shè)施。

另一方面，並非所有橋底，都適合用來(lái)發(fā)展。即便決定使用，亦要符合法例的規(guī)定，尤其是安全方面的嚴(yán)格要求。舉例來(lái)說(shuō)，《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》第12章輯納有關(guān)天橋及行人天橋橋底用途的建議，當(dāng)中提及任何建築物／構(gòu)築物必須與天橋／行人天橋的結(jié)構(gòu)，包括支柱、橋面、支架及拱腹等結(jié)構(gòu)上分離，以避免造成結(jié)構(gòu)性損壞。政府要檢視現(xiàn)行法例，設(shè)立統(tǒng)一的審核機(jī)制，為有意參與活化橋底空間的營(yíng)運(yùn)者提供申辦途徑和政策支持。

筆者相信，只要管理得善，不構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)，香港絕對(duì)有巨大潛力，發(fā)展諸如萬(wàn)世橋和中目黑車(chē)站高架橋等具有地方特色的優(yōu)秀項(xiàng)目。既可以為市民和旅客帶來(lái)更多選擇，還能給予青年朋友發(fā)揮所長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，可謂一舉多得。

（作者為自由黨灣仔支部主席、灣仔青年聯(lián)會(huì)主席）