特朗普上臺(tái)後首要?jiǎng)?wù) 鬆開搵錢「緊箍咒」

2025年全球經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)，莫過於特朗普再度就任美國總統(tǒng)後勢(shì)將發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，但對(duì)於經(jīng)濟(jì)及各行各業(yè)發(fā)展影響更大的，卻可能是美國與歐盟對(duì)全球監(jiān)管權(quán)力的爭(zhēng)奪。從醫(yī)藥到環(huán)保、從金融到科技各範(fàn)疇，特朗普及其團(tuán)隊(duì)已經(jīng)將全面去監(jiān)管化列為新政府上臺(tái)後首要任務(wù)，這必然導(dǎo)致與近年儼然成為了「全球監(jiān)管中心」的歐盟起衝突，在這場(chǎng)去監(jiān)管與加強(qiáng)監(jiān)管的大戰(zhàn)中，誰會(huì)笑到最後？● 香港文匯報(bào)特約記者 葉友航

特朗普及他所代表的美國右翼勢(shì)力，一直將政府監(jiān)管視為洪水猛獸，認(rèn)為監(jiān)管限制了經(jīng)濟(jì)和企業(yè)自由發(fā)展，各種繁文縟節(jié)又造成官僚主義和政府開支增加。當(dāng)然特朗普反對(duì)監(jiān)管的更深層次原因，是認(rèn)為監(jiān)管條例阻礙他的生意賺大錢，這正是他與世界首富馬斯克的最大共通點(diǎn)，馬斯克認(rèn)為監(jiān)管妨礙了其名下企業(yè)如Tesla和SpaceX的創(chuàng)新和牟利。特朗普與馬斯克因此一拍即合，由後者主導(dǎo)以精簡(jiǎn)政府架構(gòu)為名、去監(jiān)管化為實(shí)的「政府效率部」。

歐盟冀打造全球監(jiān)管制度典範(fàn)

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已經(jīng)鎖定了好幾個(gè)去監(jiān)管化目標(biāo)，首先是金融，包括負(fù)責(zé)監(jiān)督金融市場(chǎng)的證券交易委員會(huì)（SEC）及監(jiān)管銀行業(yè)運(yùn)作的聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC），還有對(duì)其他涉及加密貨幣的監(jiān)管；其次是環(huán)保及綠色監(jiān)管，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)計(jì)劃解除對(duì)油氣鑽探和採煤的限制，撤銷拜登政府對(duì)太陽能、風(fēng)力發(fā)電及電動(dòng)車的補(bǔ)貼，其中馬斯克就被認(rèn)為是企圖藉撤銷聯(lián)邦政府對(duì)電動(dòng)車補(bǔ)貼，以打擊其他規(guī)模不如Tesla的電動(dòng)車競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

與此相反，歐盟一直認(rèn)為設(shè)立足夠監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指引和規(guī)範(fàn)，才可以確保企業(yè)健康有序地發(fā)展，歐盟更希望將其本身打造成全球監(jiān)管制度的先導(dǎo)者和典範(fàn)，讓全球各國跟隨歐盟的監(jiān)管步伐。因此在過去20年來，歐盟通過了大量有關(guān)金融、經(jīng)濟(jì)及環(huán)保的監(jiān)管規(guī)則，即使在拜登政府時(shí)期，歐盟對(duì)各行各業(yè)的監(jiān)管力度都比美國的複雜和嚴(yán)格得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年至2024年間，歐盟共制定了13,942項(xiàng)法例，遠(yuǎn)多於美國同期的3,725項(xiàng)。

不過過去一年，歐洲汽車業(yè)的困境卻從側(cè)面印證了歐盟過於雄心壯志的監(jiān)管制度，正反過來傷害到歐洲企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)充滿野心的減排目標(biāo)，歐盟在2021年通過嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，並實(shí)際上禁止在2035年後繼續(xù)製造內(nèi)燃引擎，然而這些嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則卻令歐洲汽車業(yè)失去發(fā)展彈性，致使當(dāng)近一兩年電動(dòng)車需求下降，以及更價(jià)廉物美的中國電動(dòng)車湧入歐洲後，歐洲車廠就受到重創(chuàng)。

美促歐減社媒監(jiān)管 北約成籌碼

不少歐洲右翼和保守派政客此前已經(jīng)認(rèn)為，歐盟的監(jiān)管繁文縟節(jié)損害了歐洲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致他們無法與其他監(jiān)管較寬鬆地區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。如今就連布魯塞爾一些外交官和官員都承認(rèn)，假如特朗普和馬斯克等人進(jìn)一步解除美國的監(jiān)管，將使得全球爭(zhēng)相仿傚，引發(fā)對(duì)監(jiān)管的「逐底競(jìng)爭(zhēng)」，如果歐盟堅(jiān)持最高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)遭受重大損失。

事實(shí)上，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)除了計(jì)劃在美國實(shí)行去監(jiān)管化，亦打算迫使歐盟放寬監(jiān)管力度，例如特朗普副手萬斯近期就將美國對(duì)北約的支持，與歐盟減輕對(duì)社交平臺(tái)監(jiān)管力度兩者聯(lián)繫起來，意思是如果歐盟不想美國放棄北約，就不要對(duì)美國的社交平臺(tái)運(yùn)作多管閒事。

歐盟亦正擬訂策略應(yīng)對(duì)這股去監(jiān)管壓力。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩據(jù)報(bào)正研究放寬部分監(jiān)管要求，同時(shí)計(jì)劃加強(qiáng)向企業(yè)界宣導(dǎo)，稱遵守歐盟法規(guī)的成本遠(yuǎn)低於在美國為訴訟預(yù)留費(fèi)用。

另一個(gè)可能放寬的，是針對(duì)金融銀行業(yè)的巴塞爾規(guī)定。巴塞爾框架的最終階段「巴塞爾III」將於2025年1月1日起在歐盟生效，鑑於美國可能減少甚至完全拒絕執(zhí)行「巴塞爾III」，歐盟據(jù)報(bào)亦正計(jì)劃研究是否重新考慮對(duì)「巴塞爾III」的執(zhí)行力度。

不過也有意見認(rèn)為危中有機(jī)，特朗普計(jì)劃推翻拜登政府的綠色政策和監(jiān)管法規(guī)，可能使得相關(guān)的新能源及環(huán)保企業(yè)和投資者將目光轉(zhuǎn)移到歐洲。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員塞茹內(nèi)直言，現(xiàn)在是歐盟「要麼不做、要麼加倍勁」的時(shí)刻，「要麼我們?cè)冢ㄌ乩势杖纹冢┙Y(jié)束時(shí)獲勝，屆時(shí)歐盟將成為監(jiān)管先驅(qū)，要麼就是坐等歐盟企業(yè)在封閉的國際環(huán)境中失去競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>