鄧肇峰

香港本年度財政赤字高達約1,000億元，同時因樓市疲軟，土地收入及印花稅等財政來源減少。特區(qū)政府如何增加收入、保持財政穩(wěn)健，令人關(guān)注。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）將於2026年實施，全球碳交易市場愈發(fā)受到重視，為香港透過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、刺激經(jīng)濟帶來機會。近期香港交易所與廣州碳交所合作探索碳金融機遇；香港金發(fā)局也發(fā)表報告，表示香港擁有得天獨厚的碳市場發(fā)展條件，建議在粵港澳大灣區(qū)範(fàn)圍內(nèi)試行「碳市通」，香港有望成為領(lǐng)先的區(qū)域碳交易中心。

香港作為連接內(nèi)地與全球市場的橋樑，擁有推動國際碳交易合作的獨特優(yōu)勢。2022年，香港交易所與廣州碳交所簽署合作備忘錄，成為區(qū)域市場互聯(lián)互通的起點。然而，這一合作目前僅仍留於碳金融的初步探索階段，尚未形成具體的跨境交易機制。

建「粵港澳大灣區(qū)區(qū)域碳巿場」

內(nèi)地已推出的全國碳排放權(quán)交易市場，涉及碳排實體的二氧化碳排放量超過40億噸，是全球最大的碳排放交易巿場；香港應(yīng)加快步伐，主導(dǎo)建立「粵港澳大灣區(qū)區(qū)域碳巿場」，實現(xiàn)「亞洲配額」交易、碳信用認(rèn)證及數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)化。

以歐盟排放交易系統(tǒng)（EU ETS）的成功為參考方向，其2021年交易總額高達760億歐元，為歐洲碳中和目標(biāo)提供了強有力支撐。香港若能構(gòu)建規(guī)範(fàn)的區(qū)域碳巿場機制，並聯(lián)合內(nèi)地設(shè)立統(tǒng)一的碳定價框架，不僅可吸引更多國際投資者，也可幫助內(nèi)地出口企業(yè)降低碳合規(guī)成本。

此外，香港應(yīng)充分發(fā)揮其在跨境結(jié)算方面的金融優(yōu)勢，通過與內(nèi)地數(shù)字人民幣支付系統(tǒng)的對接，香港可構(gòu)建多幣種結(jié)算的碳交易平臺，為國際買家及內(nèi)地企業(yè)提供便捷的交易環(huán)境，進一步提升香港作為碳巿場技術(shù)樞紐的地位。

碳交易市場的一大挑戰(zhàn)在於透明度與信任度的建立，特別是在記錄碳交易及核查碳信用方面。新加坡的「Climate Impact X」平臺是成功應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)於碳巿場的範(fàn)例。該平臺允許企業(yè)追蹤碳信用的來源與使用情況，並提升市場透明度。香港可在此基礎(chǔ)上建立本地「區(qū)塊鏈碳交易管理平臺」，全面實現(xiàn)碳排放配額分配、交易紀(jì)錄及信用核查的數(shù)字化管理。同時，結(jié)合智能合約技術(shù)，香港可推動碳交易的自動執(zhí)行與結(jié)算，進一步提高市場效率，為打造國際級碳巿場奠定堅實基礎(chǔ)。

助中小企參與綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

目前，海外碳交易市場的參與者以大型企業(yè)為主，中小企業(yè)因資金及技術(shù)不足，普遍面臨參與門檻高的挑戰(zhàn)，限制了市場規(guī)模的擴展及整體減排目標(biāo)的實現(xiàn)。瑞典自1990年以來，GDP增長87%，二氧化碳當(dāng)量排放量卻減少29%，證明碳排放與經(jīng)濟增長並不矛盾，更證明普及適用於所有企業(yè)的碳定價政策是推動全社會能源轉(zhuǎn)型的重要手段。

韓國的全國碳巿場（KETS）為提升中小企業(yè)參與比例，通過政府提供技術(shù)顧問、低息貸款及參與補貼，最終實現(xiàn)了市場交易量的穩(wěn)步增長。香港若推出碳巿場，可借鑒韓國模式設(shè)立「中小企業(yè)碳巿場支持基金」，為中小企業(yè)提供資金及技術(shù)支持，並推出「碳交易配對計劃」，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)之間的配額交易合作。同時，鼓勵大型企業(yè)為中小企業(yè)提供減排技術(shù)支持，形成良性市場生態(tài)。