文/郭燁

金融監(jiān)管是維持金融市場(chǎng)穩(wěn)定、防止發(fā)生重大金融危機(jī)的最重要一環(huán)，美國(guó)當(dāng)前的金融監(jiān)管法規(guī)和負(fù)責(zé)執(zhí)行相關(guān)法規(guī)的監(jiān)管部門，都是在經(jīng)過(guò)好幾次金融危機(jī)，如1930年代的大蕭條和2008年金融海嘯之後成立，可以說(shuō)美國(guó)的金融監(jiān)管體系就是在一次又一次的「血的教訓(xùn)」中建立起來(lái)的。如果現(xiàn)有監(jiān)管制度行之有效，理論上就不應(yīng)該大改，若然美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人特朗普和他身邊那班跳樑小丑只是為了讓金融機(jī)構(gòu)更便宜行事、讓銀行獲利更多，就忘了教訓(xùn)而隨便放鬆甚至解除監(jiān)管，那麼結(jié)果必然就是重蹈過(guò)去的覆轍，為下一波的金融危機(jī)埋下伏線，禍害美國(guó)甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)。

去監(jiān)管化一直是共和黨政客的「理想」，在他們的眼中，任何監(jiān)管都是限制行業(yè)發(fā)展的緊箍咒，如果放寬甚至解除金融業(yè)監(jiān)管，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)將可以把規(guī)模做得更大、賺更多的錢。特朗普在首屆任期中，就曾經(jīng)試圖對(duì)金融海嘯後訂立的《多德—弗蘭克法案》開(kāi)刀，放寬當(dāng)中多項(xiàng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管「辣招」，只是在國(guó)會(huì)民主黨人和部分較理性的共和黨人阻撓下，未能達(dá)到太大成果。

正如在其他政策範(fàn)疇的大動(dòng)作一樣，特朗普這次重返白宮是有備而來(lái)，避免首屆任期內(nèi)國(guó)會(huì)阻撓其施政大計(jì)的情況重演。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特朗普及他的團(tuán)隊(duì)這次就試圖直接從監(jiān)管部門下手，透過(guò)掌握這些監(jiān)管部門的人事任命，達(dá)到「陰乾」甚至完全廢除這些部門的目的，而首要目標(biāo)，就是過(guò)去一直被視為「神聖不可侵犯」的聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）。

正如上文所述，F(xiàn)DIC是1930年代大蕭條後誕生的產(chǎn)物，其職責(zé)是為銀行的儲(chǔ)蓄客戶提供存款保險(xiǎn)，確保銀行一旦倒閉時(shí)個(gè)人存戶可以得到一定保障，基於這個(gè)職責(zé)，F(xiàn)DIC又同時(shí)承擔(dān)了對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)的安全性和穩(wěn)健性的監(jiān)管工作、對(duì)破產(chǎn)銀行的破產(chǎn)管理工作，並履行了個(gè)別消費(fèi)者保護(hù)的職能。簡(jiǎn)單而言，F(xiàn)DIC是維持美國(guó)公眾對(duì)金融體系信心、減少一旦個(gè)別銀行倒閉時(shí)引發(fā)大範(fàn)圍擠提風(fēng)險(xiǎn)的重要監(jiān)管部門，如果FDIC被裁撤或者削弱，美國(guó)公眾對(duì)金融體系的信心必然大打折扣。

去年美國(guó)接連有地區(qū)性中小型銀行倒閉，引發(fā)存戶信心危機(jī)（圖），當(dāng)時(shí)就有大批存戶將存款由中小型銀行轉(zhuǎn)移到較大型銀行，理由是他們相信政府必定不會(huì)讓「大得不能倒」的大型銀行倒閉，因此存款較有保障，但結(jié)果就是使得很多本來(lái)較穩(wěn)健的中小型銀行受到極大資金壓力。

該次危機(jī)之後，不少金融業(yè)界人士都主張政府應(yīng)該擴(kuò)大存款保障範(fàn)圍，以保持中小型銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。這證明了一點(diǎn)，就是適度的監(jiān)管對(duì)於金融業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展是至關(guān)重要，試想想如果特朗普真的將FDIC裁撤，一旦日後再發(fā)生類似危機(jī)時(shí)，會(huì)有多少中小型銀行遭殃，又有多少大型銀行會(huì)因此受到牽連？

美國(guó)是上世紀(jì)以來(lái)多次全球金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝⑷娴慕鹑诒O(jiān)管制度是美國(guó)對(duì)自己過(guò)往所犯過(guò)錯(cuò)的「贖罪」，特朗普及他身邊的跳樑小丑現(xiàn)今企圖做的事，就是讓美國(guó)以至全球暴露在下一次金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)之中，是極度不負(fù)責(zé)任的行為。