（香港文匯網(wǎng)記者 毛麗娟）中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作，會議提出：實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策「組合拳」，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。財信研究院副院長伍超明表示，財政、貨幣政策提法有重要轉(zhuǎn)變，14年來，中央定調(diào)首次再提「適度寬鬆」的貨幣政策，反映出2025年政策力度將強於今年。預計2025年財政赤字率有望明顯提高至4%附近，廣義財政支出增速或高於名義GDP增速，貨幣政策將繼續(xù)實施有力度的降準降息操作，央行增加國債買賣等擴表措施可期。此外，會議首次提出「加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)」，反映出面對國內(nèi)防風險穩(wěn)樓市、全方位擴大內(nèi)需、應(yīng)對外部衝擊三大挑戰(zhàn)，明年政策將是超常規(guī)的，體現(xiàn)為力度大、有儲備、可靈活調(diào)整等特徵。

伍超明預計，一是2024年GDP約增長4.9%，將順利完成全年目標，2025年GDP增速目標或繼續(xù)在5%左右。會議提出「今年是實現(xiàn)『十四五』規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年」、「全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成」。今年一、二、三季度GDP分別增長5.3%、4.7%、4.6%，前三季度累計增長4.8%，在一攬子增量政策協(xié)同發(fā)力作用下，預計四季度GDP增長5.1%左右，全年約增長4.9%，能順利完成全年5%左右的增速目標。此外，為「高質(zhì)量完成『十四五』規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)『十五五』良好開局打牢基礎(chǔ)」，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)過渡和推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，預計2025年GDP增速目標仍為5%左右。

他判斷，宏觀政策更加積極有為，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，會議將明年政策基調(diào)定為「更加積極有為」。財政政策方面，會議強調(diào)「實施更加積極的財政政策」，與往年相比增加「更加」二字；貨幣政策方面，會議提出實施「適度寬鬆的貨幣政策」，這一提法在2008年和2009年中央經(jīng)濟工作會議中曾出現(xiàn)過，之後均為穩(wěn)健的貨幣政策。

此次會議突出強調(diào)穩(wěn)住樓市股市。伍超明分析，在當前新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，新動能蓬勃發(fā)展，但傳統(tǒng)動能尤其是房地產(chǎn)市場調(diào)整幅度較大，對經(jīng)濟增長和金融風險形成重大拖累，穩(wěn)經(jīng)濟、擴需求的關(guān)鍵在於穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。為推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，預計在存量土地和商品房收儲方面將有實質(zhì)性舉措，央行適度寬鬆的貨幣政策將有效降低房貸利率。資本市場連著內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展兩端，穩(wěn)住股市既有利於提高居民財產(chǎn)性收入，通過財富效應(yīng)增強擴大內(nèi)需潛能，又能為科創(chuàng)企業(yè)提供更適配的融資支持，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對暢通國內(nèi)大循環(huán)具有重要積極作用。預計央行兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將繼續(xù)為股市提供流動性支持。此外，穩(wěn)定樓市股市也是穩(wěn)定預期、激發(fā)活力的重要抓手。

四是要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。伍超明認為，從短期看，2025年面臨外部發(fā)展環(huán)境不確定性提高，尤其是特朗普關(guān)稅衝擊，外需對經(jīng)濟增長的支撐將減弱，經(jīng)濟增長對內(nèi)需的依賴性增強；從中長期看，國內(nèi)已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，投資需要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向有增有減，更多投向科技創(chuàng)新、基本民生等領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟政策的作用方向應(yīng)從過去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費與投資並重，並更加重視消費。因此，會議提出「全方位擴大國內(nèi)需求」，一方面要大力提振消費，預計財政支出結(jié)構(gòu)將從偏重投資向更加注重增強消費能力與意願轉(zhuǎn)變；另一方面要提高投資效益，當前我國投資規(guī)模不可謂不大，但投資效率持續(xù)下降，提高投資效率、盤活存量資產(chǎn)，實質(zhì)上也是擴大需求。

五是要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。在全方位擴大國內(nèi)需求、防範化解重點領(lǐng)域風險和外部衝擊的同時，會議繼續(xù)強調(diào)「扎實推動高質(zhì)量發(fā)展」。具體舉措包括推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效；擴大高水平對外開放；加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力等。