（香港文匯報訊）2023年5月2日，香港特別行政區(qū)政府隆重宣布了完善地區(qū)治理和重塑區(qū)議會的改革方案。這一改革以貫徹落實「愛國者治港」原則為核心，標誌著特區(qū)政府在頂層設(shè)計上邁出了重要一步。一年多過去，改革不僅增強了區(qū)議會的服務(wù)功能，還進一步鞏固了香港特區(qū)的地區(qū)治理基礎(chǔ)，為實現(xiàn)社會繁榮穩(wěn)定鋪墊了堅實的法律和制度保障。這些舉措的順利實施亦展示了「一國兩制」的制度優(yōu)勢，確保了香港在保持自身特色和高度自治的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)更好的治理效果。
此次改革最大的亮點之一是地區(qū)治理工作的層次得到了大幅提升。特區(qū)政府設(shè)立了由政務(wù)司司長和副司長領(lǐng)導(dǎo)的「地區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)委員會」和「地區(qū)治理專組」，形成了高效的頂層治理架構(gòu)。該架構(gòu)不僅統(tǒng)一協(xié)調(diào)了地區(qū)治理工作，還確保各項政策能夠高效執(zhí)行，進一步提升了政府在公共服務(wù)和城市管理方面的效率與透明度。這個治理模式，體現(xiàn)了「一國兩制」框架下地方治理的科學性和合理性。
新的區(qū)議會結(jié)構(gòu)在改革中得以重塑，根據(jù)《2023年區(qū)議會（修訂）條例》，區(qū)議會由委任議員、地區(qū)委員會界別選舉產(chǎn)生的議員和區(qū)議會地方選區(qū)選舉產(chǎn)生的議員三部分組成。此種結(jié)構(gòu)不僅平衡了區(qū)議會的各方力量，還通過嚴格貫徹「愛國者治港」原則，確保真正的愛國者能夠進入?yún)^(qū)議會，確保了區(qū)議會的政治穩(wěn)定性和工作高效性。
與此相輔相成，特區(qū)政府於2022年提出了建立「地區(qū)服務(wù)及關(guān)愛隊伍」，簡稱「關(guān)愛隊」。這支隊伍旨在凝聚社區(qū)力量，深化社區(qū)治理、推動社會和諧。關(guān)愛隊不僅是政府完善社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的成功案例，更是現(xiàn)代治理中德政的力量體現(xiàn)。從首輪試點南區(qū)及荃灣開始，迅速擴展至全港18區(qū)的452支隊伍，顯示出社會對社區(qū)關(guān)懷和政府對民生福祉的重視。
隨著改革方案的實施，第七屆區(qū)議會選舉順利進行，產(chǎn)生了包括176名地區(qū)委員會界別議員和88名地方選區(qū)議員在內(nèi)的新一屆區(qū)議會成員。標誌著區(qū)議會的職能恢復(fù)至《基本法》第97條規(guī)定的非政權(quán)性的區(qū)域諮詢和服務(wù)組織的本質(zhì)定位。區(qū)議會結(jié)合「關(guān)愛隊」，全心全意為市民服務(wù)，致力於解決急難愁盼的問題和居民糾紛，宣傳政策、收集民意等任務(wù)。通過提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，新的區(qū)議會必將進一步提升市民的獲得感、幸福感和安全感。取得這些成績也再次證明了「一國兩制」方針在有效推動社會服務(wù)和城市管理方面的優(yōu)越性。
特區(qū)政府通過落實「愛國者治港」原則、重塑區(qū)議會和引入關(guān)愛隊，為香港的未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。事實證明，此次改革不僅解決了過去一段時期內(nèi)的政治不穩(wěn)定和社會矛盾問題，更為未來的地區(qū)治理發(fā)展指出了明確的方向。「愛國者治港」原則的全面貫徹，確保了香港的穩(wěn)定與繁榮，築牢了香港良政善治的基礎(chǔ)。
未來，區(qū)議會在特區(qū)政府的帶領(lǐng)下，將繼續(xù)發(fā)揮其在地區(qū)治理中的獨特作用，密切聯(lián)繫市民，傾聽民情，反映民意，積極參與政府的施政策略和工作計劃。在政府與社會各界的共同努力下，關(guān)愛隊也將繼續(xù)前進，為香港構(gòu)建更加和諧、溫暖的社區(qū)生活，書寫德政新篇章。「一國兩制」作為香港獨特的制度安排，也必繼續(xù)在社會治理和政策實施中發(fā)揮著重要作用，為落實香港的長治久安和提升民眾福祉作出有力保障。
（撰文：朱立威先生, MH 第十四屆港區(qū)全國人大代表、南區(qū)區(qū)議員、南區(qū)石漁關(guān)愛隊隊長）
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