近年來,全國範圍內有很多大中城市出於安全和環(huán)保等方面考慮,相繼發(fā)文在主城區(qū)範圍禁放煙花爆竹。據統(tǒng)計,全國禁放限放煙花爆竹城市達到2000個以上,禁限放城市比例佔全國城市高達62.2%。
全國政協(xié)委員、香港太平紳士、香港哲學研究院院長舒心博士認為,煙花爆竹的禁限放政策的制定,主要源於公眾對安全與環(huán)保問題的擔憂。這些問題是客觀存在的,但實際也在逐步解決。隨著宣傳的不斷深入,群眾對燃放煙花的安全意識正在逐步提高。另外,根據專業(yè)機構檢測,煙花爆竹燃放後短期內對燃放區(qū)域空氣的影響不是導致霧霾的主要原因。生產企業(yè)也通過科研攻關,成功研發(fā)出符合安全環(huán)保標準的新產品。舒心認為,政府通過嚴控標準、加強監(jiān)管等途徑,對煙花爆竹行業(yè)合理引導和規(guī)範,完全可以實現(xiàn)群眾燃放需求和安全環(huán)保的平衡。
因此,舒心建議,有關部門要滿足群眾對燃放煙花爆竹的民俗需求,合理確定禁限放政策。舒心指出,一些地方政府出現(xiàn)超越《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定,在區(qū)域上、禁放時間上、產品種類上都採取「一刀切」的禁放限放政策。他建議,在禁放區(qū)域方面,可限定在縣級以上城市和中心城區(qū),或者樓宇密集的特定區(qū)域,但不宜城市區(qū)域全面禁放。在禁放時段方面,在元旦、春節(jié)、元宵、清明、國慶、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間允許燃放,其他時段實行禁放。此外,冷光煙花、各類玩具煙花和傳統(tǒng)小爆竹、新型安全環(huán)保小產品等符號安全環(huán)保的,不應加以限制。
同時,要加強煙花爆竹市場監(jiān)管,引導產業(yè)標準化、規(guī)範化發(fā)展。近年來,煙花爆竹燃放事故的發(fā)生,除了燃放者違規(guī)操作外,多數是由於非法經營引發(fā)的。建議公安、應急管理和市場監(jiān)督管理等部門根據國家有關質量標準,對進入市場銷售的煙花爆竹生產、銷售企業(yè)進行審核、登記、備案,從源頭上防止不合格煙花爆竹產品進入市場銷售;嚴厲打擊和處罰銷售假冒偽劣和不合格產品的煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)和零售經營戶,對非法經營企業(yè)和個體經營戶實行黑名單管理,嚴禁其從事煙花爆竹生產經營,凈化市場環(huán)境、維護市場秩序,保護合法經營者和消費者的合法權益。
舒心指出,目前,我國煙花爆竹生產整體水準已達到發(fā)達國家的安全環(huán)保標準。建議也要加強對燃放煙花爆竹的正面輿論引導以及安全宣傳,引導群眾以安全文明的方式正確燃放煙花爆竹,燃放後自行處理紙屑雜物。相關部門加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理,加強安全燃放知識的宣傳普及。
此外,舒心還建議要開展焰火燃放活動,營造節(jié)日濃厚氛圍。近年來,一些重要節(jié)日由政府主導安排焰火燃放活動,效果很好,國慶、中秋、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等焰火表演給廣大民眾帶來了視覺盛宴,營造了別具一格的節(jié)日氣息,很受大眾的喜愛。他建議適當放開地方政府、單位在國慶、中秋、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日組織焰火燃放,營造濃厚的節(jié)日氣氛,提升城市文化品位和人民群眾的文化生活水平。
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