（香港文匯網(wǎng)記者 江鑫嫻 郭瀚林 兩會報道）全國政協(xié)十四屆二次會議在京召開期間，港區(qū)全國政協(xié)委員莊紫祥建議，推進粵港澳大灣區(qū)建設，需要有針對性地選取重大合作平臺在關鍵領域及環(huán)節(jié)先行探索，「以點帶面」引領帶動粵港澳全面深化合作。

莊紫祥提出，由於粵港澳大灣區(qū)具有兩種社會制度、三個關稅區(qū)和三種法律體系等特點，越深入推進大灣區(qū)建設，所面臨的困難和挑戰(zhàn)就越大。目前，國家在大灣區(qū)打造了前海、河套兩個國家級重大深港合作平臺，它們涉及現(xiàn)代服務、科技創(chuàng)新等領域。但在現(xiàn)有的重大合作平臺中，還缺乏以消費旅遊及文化產業(yè)為核心特色的合作發(fā)展平臺。有必要在大灣區(qū)聚焦此類產業(yè)打造新的重大合作平臺，深入推進大灣區(qū)全方位融合發(fā)展，而香港和深圳陸路接壤的沙頭角地區(qū)恰恰具備這種條件。

「沙頭角地處深港海陸直接接壤區(qū)，不僅具有連接深港兩地、輻射內陸腹地和國際市場的先天優(yōu)勢，還擁有商貿交流的底蘊。」但其受制於深港兩地邊境禁區(qū)設置等客觀因素，沙頭角地區(qū)的發(fā)展目前存在人員流動不暢、區(qū)域經(jīng)濟乏力、建築設施破舊和交通連接不便等若干問題。為此，莊紫祥建議，深港兩地政府積極展開溝通並計劃合作發(fā)展沙頭角地區(qū)。

據(jù)了解，2023年9月，香港特區(qū)政府正式上報中央港澳辦關於沙頭角開發(fā)的相關意見，並建議從國家層面支持港深一體開發(fā)沙頭角片區(qū)。行政長官也在其2023年施政報告中明確提出與深圳市政府共同研究沙頭角發(fā)展合作區(qū)的可行性，並在《北部都會區(qū)行動綱領》進一步提出發(fā)展藍圖。

在此背景下，莊紫祥建議由中央港澳辦牽頭加快推動香港、深圳合作建設沙頭角的相關工作。第一，推動沙頭角合作區(qū)上升為國家級港深合作平臺。立足於港深優(yōu)質生態(tài)資源和深厚商貿底蘊，發(fā)展以旅遊和消費為主題的港深合作區(qū)，互為補充的全方位港深合作格局。第二，優(yōu)化合作區(qū)的基礎設施建設，統(tǒng)籌相關資源開發(fā)。通過改造沙頭角口岸，拓寬中英街港深邊境管制站卡口等措施，完善沙頭角區(qū)域的基礎設施建設。充分整合東部豐富的旅遊資源，高效利用開發(fā)旅遊資源。第三，盡快實現(xiàn)「一線放開，二線管住」，推動往返深港沙人員貨物在區(qū)內自由流通，加快立法機關為合作區(qū)修法或者立法，對合作區(qū)內深港規(guī)則銜接作出系統(tǒng)性和制度性安排，以制度升級引領產業(yè)多元發(fā)展。未來可考慮布局高端消費業(yè)態(tài)，為提升消費能級和相關消費業(yè)態(tài)跨境聯(lián)通融合探索新路徑。