（香港文匯報(bào)記者 鄭治祖、馬靜 綜合報(bào)道）中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，包括宣布在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建中央港澳工作辦公室，承擔(dān)在貫徹「一國兩制」方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建，作為黨中央辦事機(jī)構(gòu)，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留單設(shè)的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。國務(wù)院港澳辦、港澳兩個(gè)特區(qū)的行政長官，香港、澳門中聯(lián)辦，駐港國家安全公署分別發(fā)表聲明回應(yīng)，表示堅(jiān)決擁護(hù)、支持。

根據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室官網(wǎng)的介紹，1978年8月13日，中共中央決定成立中央港澳小組協(xié)助中央歸口掌管港澳工作，並決定成立國務(wù)院港澳辦公室作為中央港澳小組的辦事機(jī)構(gòu)。9月13日，國務(wù)院發(fā)文批準(zhǔn)國務(wù)院港澳辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。1993年3月，更名為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。

國務(wù)院港澳辦是協(xié)助國務(wù)院總理辦理港澳事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)分別為：

一、貫徹執(zhí)行「一國兩制」方針和中央對(duì)香港、澳門的政策規(guī)定，執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法。

二、了解香港、澳門的有關(guān)情況，提出政策建議。

三、負(fù)責(zé)與香港、澳門特別行政區(qū)政府的有關(guān)工作聯(lián)繫。

四、承辦國務(wù)院交辦的與香港、澳門有關(guān)的法律事宜，就基本法實(shí)施涉及的相關(guān)法律問題研究提出意見。

五、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理內(nèi)地與香港、澳門因公往來的有關(guān)事務(wù)，協(xié)同有關(guān)部門和地方推動(dòng)與香港、澳門在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作。

六、參與擬訂對(duì)駐香港、澳門中資機(jī)構(gòu)有關(guān)管理的政策，參與內(nèi)地企業(yè)和中資機(jī)構(gòu)在香港、澳門的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

七、對(duì)中央駐香港、澳門機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)事宜提供意見、建議和工作協(xié)助。

八、承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

國務(wù)院港澳辦保留牌子不再單設(shè)

根據(jù)新華社刊發(fā)的組建《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文，組建中央港澳工作辦公室為「深化黨中央機(jī)構(gòu)改革」的第五部分，原文是：「組建中央港澳工作辦公室。承擔(dān)在貫徹『一國兩制』方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建，作為黨中央辦事機(jī)構(gòu)，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留單設(shè)的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。」

全國港澳研究會(huì)理事、上海國際問題研究院港澳研究室主任張建指出，新組建的中央港澳工作辦公室從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上看，是從國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為中共中央辦事機(jī)構(gòu)，工作範(fàn)疇進(jìn)一步擴(kuò)大，職能有所提升。「一系列港澳工作直接在中央領(lǐng)導(dǎo)下開展，強(qiáng)化了黨中央對(duì)港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。」

這位專家指出，港澳工作體制機(jī)制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央加強(qiáng)對(duì)港澳工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)港澳工作體制機(jī)制的改革，有利於中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)落實(shí)「一國兩制」，做好港澳工作。

改革方案透露，組建的中央港澳工作辦公室主要承擔(dān)落實(shí)中央全面管治權(quán)等六方面的「調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)」三項(xiàng)主要職責(zé)。專家指出，這些方面工作一直都要做，也是未來中央對(duì)港澳工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方向和主要任務(wù)。

優(yōu)化改革港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制

張建指出，香港回歸以來的實(shí)踐，特別是近年來通過採取制定實(shí)施香港國家安全法、落實(shí)「愛國者治港」原則和完善香港選舉制度等一系列標(biāo)本兼治的舉措，推動(dòng)香港由亂到治並向由治及興的轉(zhuǎn)變的實(shí)踐，充分表明不斷適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要優(yōu)化改革港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制，才能確保黨對(duì)「一國兩制」事業(yè)的有力領(lǐng)導(dǎo)，才能確保「一國兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。「堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨百年奮鬥歷史經(jīng)驗(yàn)最為核心的內(nèi)容。」

李家超：為「一國兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

香港特區(qū)政府新聞處昨日發(fā)出新聞稿表示，就中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，並明確在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建中央港澳工作辦公室，香港特區(qū)行政長官李家超代表香港特別行政區(qū)表示堅(jiān)決擁護(hù)和支持，並感謝中央對(duì)香港的深切關(guān)懷和對(duì)「一國兩制」實(shí)踐的高度重視。

中央港澳工作辦公室承擔(dān)在貫徹「一國兩制」方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建，作為黨中央辦事機(jī)構(gòu)，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。

李家超說，習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告指出，「一國兩制」是中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅(jiān)持。

他認(rèn)為，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新時(shí)代新征程上，這次中央對(duì)港澳工作機(jī)構(gòu)的改革充分彰顯中央全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國兩制」方針，為「一國兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

李家超表示，中央從來都是為香港好，為香港市民好。他會(huì)帶領(lǐng)香港特區(qū)與中央港澳工作辦公室保持有效溝通，以履行行政長官的職責(zé)，讓中央全面了解和掌握香港特區(qū)的狀況，確保「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針在香港特區(qū)成功實(shí)踐。特區(qū)政府會(huì)堅(jiān)持依法治港，維護(hù)國家安全，落實(shí)「愛國者治港」，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，利用好「背靠祖國、聯(lián)通世界」的獨(dú)特優(yōu)勢，更積極主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略，更好融入國家發(fā)展大局，確保香港長期繁榮穩(wěn)定，為國家強(qiáng)國建設(shè)、為中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

賀一誠：有利於準(zhǔn)確堅(jiān)定貫徹「一國兩制」方針

澳門特區(qū)政府新聞局昨日發(fā)出新聞稿表示，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中明確在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建中央港澳工作辦公室，承擔(dān)在貫徹「一國兩制」方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)。澳門特區(qū)行政長官賀一誠代表澳門特區(qū)政府對(duì)此表示堅(jiān)決擁護(hù)和支持。

賀一誠衷心感謝中央對(duì)港澳「一國兩制」實(shí)踐的重視和關(guān)懷。習(xí)近平主席深刻指出，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國兩制」方針，堅(jiān)持依法治港治澳，支持香港、澳門特區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局。本次改革進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對(duì)港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹「一國兩制」方針，必將有力保障「一國兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

賀一誠表示，調(diào)整完善中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)中央對(duì)港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必將有利於進(jìn)一步全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國兩制」方針；有利於進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一；有利於進(jìn)一步堅(jiān)定落實(shí)「愛國者治澳」原則；有利於進(jìn)一步堅(jiān)持依法治澳；有利於進(jìn)一步發(fā)揮澳門的優(yōu)勢和特點(diǎn)；有利於進(jìn)一步支持澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題；有利於進(jìn)一步構(gòu)建更廣泛的國內(nèi)外支持「一國兩制」的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中央對(duì)港澳工作機(jī)構(gòu)的改革，必定會(huì)令「一國兩制」執(zhí)行得更好、實(shí)施得更好，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。

澳門特區(qū)將在中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照二十大和全國兩會(huì)的戰(zhàn)略部署，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國兩制」方針，確保澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期繁榮穩(wěn)定，為具有澳門特色的「一國兩制」成功實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

【專家解讀】中央將更直接領(lǐng)導(dǎo)港澳工作

（香港文匯報(bào)記者 鄭治祖）香港基本法委員會(huì)前副主任梁愛詩昨日在接受香港文匯報(bào)訪問時(shí)表示，組建中央港澳工作辦公室可刪繁就簡，便於中央更直接領(lǐng)導(dǎo)港澳工作，提升政策研究效率。全國港澳研究會(huì)顧問劉兆佳強(qiáng)調(diào)，「一國兩制」在香港的成功實(shí)踐事關(guān)重大，組建中央港澳工作辦公室，有利於中央行使對(duì)香港全面管治權(quán)、提升香港特區(qū)的治理能力和水平、加快香港融入國家發(fā)展大局及切實(shí)和有力維護(hù)國家安全。

梁愛詩向香港文匯報(bào)表示，國務(wù)院港澳辦是國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)，若要就所了解香港的情況，向中央提出政策建議等，就需要經(jīng)過中共中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，「今次改組能夠刪繁就簡，助中央更直接領(lǐng)導(dǎo)港澳工作，提升進(jìn)行政策研究等效率，省卻轉(zhuǎn)折流程。」

新組建的中共中央港澳工作辦公室將承擔(dān)在貫徹「一國兩制」方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)等工作，梁愛詩相信，這工作範(fàn)圍是總結(jié)了國務(wù)院港澳辦多年的工作經(jīng)驗(yàn)後所制訂，完全切合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展需要，更有利於督促落實(shí)「一國兩制」，落實(shí)「愛國者治港」。

體現(xiàn)中央對(duì)港高度重視深切關(guān)懷

劉兆佳表示，中央宣布成立的中共中央港澳工作辦公室，在黨中央的地位比之前的中共中央港澳工作協(xié)調(diào)小組和中共中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組為高，這表明在新時(shí)代和新形勢下黨中央對(duì)香港「一國兩制」實(shí)踐的高度重視和對(duì)香港同胞的深切關(guān)懷。

「這也是中共中央加強(qiáng)對(duì)全國乃至對(duì)港澳工作的統(tǒng)一和集中領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，這有利於日後中央對(duì)香港全面管治權(quán)的行使，全面和準(zhǔn)確在香港貫徹落實(shí)『一國兩制』，制定和落實(shí)中央對(duì)香港的各項(xiàng)政策、措施和行動(dòng)，提升香港特區(qū)的治理能力和水平，強(qiáng)化『愛國者治港』，加快香港融入國家發(fā)展大局，推動(dòng)香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展以及切實(shí)和有力維護(hù)國家安全。」他說。

劉兆佳強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是「一國兩制」方針的最高制定者和執(zhí)行者，今後香港的長遠(yuǎn)穩(wěn)定和發(fā)展，尤其在波譎雲(yún)詭的國際形勢下香港的由治及興更離不開中央的支持和指導(dǎo)。「隨著國家的不斷發(fā)展，『香港問題』已不單純是一個(gè)『國家統(tǒng)一』問題，更是一個(gè)關(guān)係到建設(shè)中國特色社會(huì)主義、完成『第二個(gè)一百年奮鬥目標(biāo)』、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、維護(hù)國家安全和推進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國等重大事業(yè)的重大課題。」

「『一國兩制』在香港的成功實(shí)踐因此事關(guān)重大。」劉兆佳表示，中共中央加強(qiáng)對(duì)香港事務(wù)的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)，有利於傾全國之力維護(hù)和推進(jìn)香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展、保證香港的發(fā)展與國家的發(fā)展相互配合和促進(jìn)、確保香港不會(huì)成為國家安全的「軟肋」，也有利於確保香港的發(fā)展戰(zhàn)略能夠與國家的發(fā)展戰(zhàn)略「無縫」對(duì)接，讓香港得以更好地發(fā)揮「國家所需、香港所長」的作用。