兩會前瞻｜學者：穩經濟政策發力　重振信心刺激投資

編者按：舉國矚目的2023年全國兩會進入倒計時，一攬子頂層設計即將重磅落地。作為落實二十大精神開局之年的全國兩會，同時是成功戰疫、生活復常後的首個國政盛會，本次會議必將對國家發展作出全面、深刻、重大的決策部署：經濟層面一手穩一手進，科技層面發力數字經濟、搶灘人工智能，外交層面秉持獨立自主、繼續多點開花，文化層面一邊厚植傳統、一邊勇毅創新，民生方面直面人口形勢、破解難點痛點……大公報今起推出兩會前瞻「新開局·新氣象」系列專題，匯聚無限期待，見證巨輪起航。

（大公報記者倪巍晨）搶訂單、招用工、報復性消費……2023年開年以來，中國在較短時間實現疫情防控平穩轉段，穩增長政策持續落地顯效，經濟生產、各行各業、社會生活迅速擺脫疫情陰霾，宏觀經濟加速恢復。2023年全國兩會臨近，作為全面貫徹中共二十大精神的開局之年，對「穩經濟、擴內需、促增長」實現高質量發展的呼聲不斷高漲。受訪學者向大公報表示，預計年內穩經濟政策將續發力，財政政策有望積極擴張，穩健的貨幣政策將為中國經濟提供強力支持。

「近幾年的超預期衝擊提醒我們，相比企業規模，企業內在質量和抗風險能力更重要。」剛踏入2023年，月星集團就宣布啟動招聘活動，涉及百餘個崗位。全國政協委員、全國工商聯常委、月星集團董事局主席丁佐宏坦言，人才是企業持續高質量發展的第一資源，「今年中國經濟的復甦完全可以預見，隨著經濟活躍度的提升，民眾的發展信心和消費信心必然會回來，企業發展也將再次進入上升期」。

文旅餐飲消費顯著回暖

春江水暖鴨先知，2023年以來，中國經濟的加速回暖在不同行業領域都持續顯現。官方數據顯示，今年春節假期全國消費相關行業銷售收入同比增長12.2%，此外，截至1月27日，全國春運旅客發送量7.9億人次，同比增長54.1%，同時帶動文旅、住宿、餐飲等服務消費。今年春節長假，全國實現國內遊收入3758.43億元（人民幣，下同），旅行社及相關服務業銷售收入已恢復至2019年春節假期的80.7%。

「春節以來，各行業回暖勢頭強勁、人流流動加速。」全國政協委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜觀察到，2022年11月全民航日均航班量僅3000班，今年春運期間日均航班量已升穿13000班。春秋航空今年春節期間的航班量已恢復到2019年的88%，1月更收穫了疫情三年以來首個盈利的半程春運，「我們對今年航空、旅遊業的穩步恢復非常有信心」。

提升中國產業鏈全球地位

申萬宏源證券首席宏觀分析師秦泰認為， 2023年中國經濟增速設定「5%至5.5%」較為合適。植信投資首席經濟學家連平相信，將2023年GDP增速預期目標設定為「5%以上」，既有助於經濟向潛在增長水平修復，又不至於對政策提出過高要求，且符合2035年遠景目標要求。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。全國政協委員、申萬宏源證券首席經濟學家楊成長強調，要實現高質量發展還應突出三方面工作。一是突出科技引領作用，這是實現高質量發展的重要保障。二是推動完善經濟體系，特別是推動產業的高端化發展，著力強化高科技產業發展，提升中國產業鏈的全球地位，這是高質量發展的重要體現。三是以具有創造性的、優化的需求引領高質量的供給，推動消費、投資、出口等結構的不斷優化，這是持續高質量發展的動力。

展望未來，中金公司宏觀首席分析師張文朗提醒，從近期高頻數據看，中國經濟迎來較快復甦跡象。他相信，年內人行政策料續寬鬆，赤字率提升與貼息工具的政策組合，有望維持較高的財政支出強度。秦泰認為，今年財政政策料積極擴張，通過個人所得稅減稅等二次分配工具，改善中等收入群體的收入預期，提振居民消費升級的長期信心。王煜說，疫情三年民航業虧損逾3000多億元，復甦之路還比較長。他建議，對受疫情影響嚴重的行業，延續行之有效的紓困政策，給予行業3至5年的中長期信貸，緩解現金流壓力。

委員倡靈活休假形成新消費熱點

去年末召開的中央經濟工作會議要求，2023年要著力擴大國內需求，「把恢復和擴大消費擺在優先位置」。今年伊始，國家商務部將2023年確立為「消費提振年」，明確以此為主線統籌開展全國性消費促進活動。申萬宏源策略首席分析師王勝表示，2023年有接近三分之一的省份，將「擴大內需消費」作為今年經濟工作首要任務各地也將「擴大內需消費」作為經濟工作的首要任務。上海市出臺《提信心擴需求穩增長促發展行動方案》，天津市亦將2023年確定為「天津消費年」。此外，河北要求「千方百計擴大國內需求」，浙江強調「把激活和擴大消費擺在優先位置」。

全國政協委員、全國工商聯常委、月星集團董事局主席丁佐宏認為，中央將恢復和擴大消費擺在優先位置，對推動雙循環的重視程度超過了以往任何時點，「這是一個巨大利好，也是一個重要機遇」。全國政協委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜表示，各地對擴大內需消費的重視，體現了全力拚經濟的幹勁與決心。他建議，今年應採取「發放消費券」等行之有效的方式鼓勵居民消費，同時實行「靈活休假制度」，有效拉動內需，形成新的消費熱點。

兩會熱詞

擴消費：申萬宏源證券首席宏觀分析師秦泰︰當前流動性供給充足，但實體經濟內生信用需求並不強勁，財政擴張債務格局應走向前臺，借助個稅稅制優化等二次分配路徑，改善居民收入預期，給予外生性的消費信心支持。